专家方面认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”带来的花费时间较长、贻误时机等问题。全面放开二孩政策相关介绍分享给大家。

　　全面放开二胎

　　考虑到生育政策对人口和生育率变化的反应已经滞后，以及发达国家应对低生育率的经验和教训，课题组认为，最为可行的方案是“分放二孩”，即分区域分步放开二胎，这样，既充分考虑了政策调整时间的紧迫性，又避免了人口短期内的剧烈变化。

　　全面放开二孩政策

　　十八届五中全会决定“全面放开二孩”，已执行了35年的独生子女政策正式宣告终结。此次是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。国家卫计委预计，明年一季度前政策将在各省份陆续落地，到2050年全国将增加3000万劳动人口，有助减缓老龄化。

全面放开二孩政策

　　那么问题来了!在政策落地前生二孩，会不会被处罚?国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，下一步要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，只要在颁布实行之后出生的二孩都应当是符合政策的。

　　违规生育二胎、三胎照罚

　　根据现行人口与计划生育法规定，不符合规定生育子女的公民，“应当缴纳社会抚养费”，即通俗所指的“超生罚款”。全面二孩政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还?

　　南开大学人口与发展研究所教授原新表示，实施全面二孩并不意味着对计划生育政策的否定，生育权仍然会受到限制，而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。

　　不少基层计生干部表示，全面二孩放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。此外，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。

　　生育二孩产假能休多久

　　一般二孩产假只有98天

　　生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。

　　至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。