在中国，可以看到许多城陛庙，里面供着城惶老爷。每年，人们还会在特定的几个时间内祭拜城惶爷，赶庙会。城隆爷究竟是什么人呢？它是怎样逐渐发展而来的呢？

古代传说守护城池的神称为城险，它是神鬼世界中的一城之主，它的职权范围相当于人世间的县官老爷。道教把城隆当做“剪恶除凶，护国保邦”之神，说它能应人所请，旱时降雨，涝时放晴，保谷丰民足。

据史料文献记载，早在三国时，即公元239年就有了城陛庙，其他地方并没有。后来，城隆庙才逐渐遍布全国各地。

城隆虽属道教之神，但历代帝王却多重视它的作用，屡次给以加封。后唐末帝李从坷封之为王，元文宗又封及其夫人。

城陛本无姓名，自宋代后多以殉国而死的忠烈封为本城城隆。《宋史·苏缄传》记载:“缄殉节于琶州，交州人呼为苏城惶”。