朱元璋所以“收编”城嘎的真实意图，在他的儿子朱棣的一道诏书里暴露得十分明显。这道诏书刻在当时北京都城陛庙的石碑上。意思是:他所以设立都城隍庙，是要“监察民之善恶而祸福之，傅幽明举不得饶幸而免”。原来统治阶级虽然设立了各级统治机构，但还是苦于只能监视人民的公开活动:至于人民在背地千些什么，头脑里想些什么，还是无法得知。因为他们同样信神，相信神无所不在。于是，这位皇帝不得不借重“城院老爷”了。他告诉人们洗如果你在暗地里做了“坏”事，即使逃脱了官府的耳目，也逃不了“城隍老爷”的审判。企图以此来吓住人民的反抗活动。正是：

封建帝王索迷信，封号金塑城隍神。

说来说去为的啥？无非钳制走百姓。